|
Саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности эффективный механизм регулирования профессионального рынка, внедряемый в Российской Федерации. Данный механизм был позаимствован из зарубежной практики. Саморегулируемые организации (СРО) возникают в различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности в результате роста самосознания участников экономических отношений, что позволяет вытеснить государство из тех сфер регулирования, где его присутствие представляется излишним и неоправданным. СРО должно привести к дебюрократизации российской экономики и формированию гражданско-правовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности. Во многих развитых странах мира механизм саморегулирования профессиональной деятельности и соответствующие частные институты сложились естественным образом в ходе исторического развития уже давно и на сегодняшний день эффективно используются в качестве альтернативы государственному регулированию (государственному лицензированию). В России саморегулирование в быту получило и другие терминологические понятия, такие как частное регулирование, самолицензирование. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование в соответствии с законодательством РФ осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации с соблюдением требований Федерального закона "О саморегулируемых организациях", Устава и общепринятых правил деловой этики. Стандарт организации - стандарт, утвержденный и применяемый организацией для совершенствования выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований и разработок. Стандарты устанавливают, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стандарты, изменения к ним утверждаются решениями Общих собраний членов партнерства и считаются принятыми саморегулируемой организацией. Устанавливаемые настоящими Стандартами требования к выполнению работ членами саморегулируемой организации, обязательны для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.
Какие именно аспекты ветеринарного бизнеса будет регулировать СРО?
Самое главное - качество оказания услуг. В самом начале своей работы СРО проведет технический и финансовый аудит каждой компании. На этом основании организация решит, каким направлением ветеринарного бизнеса может заниматься каждое предприятие. Кроме того, организация будет регулировать внедрение новых технологий, обучение профессии, создание новых учебных центров, сертификации, привлечение инвестиций, страхование клиник и пациентов.
Как именно эти вопросы будут регулироваться: путем выработки внутренних нормативных актов или решения будут принимать конкретные лица?
Все решения будут приниматься коллегиально. Принцип простой: чем масштабнее и ответственнее решение, тем больше участников СРО к его принятию будет привлечено. Некоторые вопросы будут решать отдельные комитеты, некоторые - рабочие группы. В ряде случаев решение будет принимать совет правления. Общие стандарты будут в ведении общего собрания членов СРО.
Для кого решения СРО будут обязательны для исполнения?
Только для членов СРО.
Для регулирования чего бы то ни было требуются рычаги воздействия. Какие механизмы сможет задействовать СРО против тех организаций, которые не подчиняются ее решениям?
Для членов организации - предупреждение, финансовое взыскание. За систематические нарушения - очень болезненное наказание в виде выхода из СРО.
Болезненное?
Еще бы. За тех, кто в организации, объединение несет субсидиарную ответственность. Работая с ними, потребитель, заказчик застрахованы от рисков. В этом смысле у них есть весомое конкурентное преимущество. Исключенная компания для того чтобы не потерять конкурентоспособность должна будет войти в другое СРО либо создать свое собственное.
Какие еще плюсы получат члены СРО?
Самый большой плюс - возможность отстаивать собственные права в виде лоббирования интересов в тех или иных программах.
Сможет ли СРО как-либо воздействовать на компании, которые в нее не входят?
Конечно. Вряд ли кто-то захочет поссориться сразу с целой отраслью. Когда все клиники скажут, что то или иное начинание какой-либо компании им не нравится, и откажутся сотрудничать, вряд ли что-то у нее получится.
Насколько СРО сможет снизить уровень коррупции на рынке?
СРО сегодня - один из самых функциональных и эффективных инструментов для снижения коррупции. Ведь с ее появлением чиновники больше не смогут принимать решения единолично. А в самой СРО коррупция исключена, так как все должности выборные и в любой момент того или иного члена правления можно сместить. Еще раз стоит повторить, что СРО по определению не может являться инструментом передела рынка.
Кто будет гарантом независимости и объективности СРО?
Гарантом будет президент СРО. Его выберут на эту должность в том числе и за то, что он равноудален от интересов каждой строительной компании. И в случае необходимости переизбрать его тоже недолго.
Кто сможет стать членом СРО? Что необходимо для получения этого статуса?
Эти рамки еще предстоит определить.
Приведет ли появление СРО к укрупнению бизнеса?
Преобладание интересов крупных компаний в СРО невозможно. Их количественно на рынке меньше, чем малых и средних организаций. А при голосовании в СРО от каждого участника будет учитываться только один голос, независимо от масштабов его бизнеса.
Что уже сделано?
Несмотря на то, что наше СРО только формируется, нами ведется активная работа по облегчению существования частной ветеринарии в Санкт - Петербурге, в частности по снижению административных барьеров. Например, лишние разрешения, в частности на регистрацию и вакцинацию, на торговлю и т.д. задокументированы, описаны и переданы в Генеральную прокуратуру и Антимонопольный комитет РФ; внесены предложения в группу по разработке нового закона "О Ветеринарии" об исключении ветеринарных управлений субъектов РФ из списка организаций имеющих право на проведение лицензирования и последующих проверок субъектов малого предпринимательства. Наша ассоциация включена во вновь сформированный Технический Комитет 140 "Продукция и услуги для непродуктивных животных" при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. |